Commercio e attività produttive, interrogazione Ghirra (AVS): incertezza giuridica nuovi regolamenti Palau

GHIRRA. — Al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro per la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:

si apprende da organi di stampa che nel comune di Palau (Sassari) è in corso una forte contestazione da parte degli operatori del commercio su aree pubbliche e delle associazioni di categoria in relazione alle recenti modifiche del regolamento comunale sul commercio e sulle attività produttive, riguardanti il tradizionale mercatino serale estivo, attivo da oltre trent’anni e considerato un’importante fonte di reddito per numerose imprese ambulanti;

con deliberazione del consiglio comunale n. 10 del 28 aprile 2026, il comune di Palau ha modificato il regolamento comunale in materia di commercio e attività produttive, sostituendo integralmente la disciplina del mercato serale estivo con una nuova «Disciplina speciale del mercatino estivo serale di valorizzazione territoriale», finalizzata alla promozione dell’artigianato, delle produzioni tipiche, dell’identità locale e del decoro urbano;

secondo quanto riportato dagli operatori economici interessati, il nuovo sistema di assegnazione degli stalli non terrebbe adeguatamente conto dell’anzianità professionale, della continuità aziendale e delle attività svolte nel mercatino per decenni, introducendo criteri selettivi legati alla tipologia merceologica e alla valorizzazione territoriale che potrebbero determinare l’esclusione di numerosi concessionari storici;

la vicenda assume particolare rilevanza alla luce del fatto che le concessioni interessate risultano essere state rinnovate fino al 31 dicembre 2032 in applicazione dell’articolo 181, comma 4-bis, del decreto-legge n. 34 del 2020 e delle conseguenti linee guida ministeriali recepite dalla regione Sardegna con deliberazione della giunta regionale n. 67/26 del 31 dicembre 2020;

la stessa deliberazione regionale stabilisce infatti che le concessioni aventi scadenza al 31 dicembre 2020 siano rinnovate per dodici anni, fino al 31 dicembre 2032, mantenendo il collegamento giuridico con i titoli originari e preservando le presenze maturate dagli operatori nei mercati e nelle fiere;

risulta inoltre che il comune di Palau abbia avviato nel gennaio 2021 il procedimento di rinnovo delle concessioni fino al 31 dicembre 2032, informando formalmente gli operatori interessati che le attività potevano proseguire e che il rinnovo sarebbe stato perfezionato ai sensi della normativa statale e regionale vigente; come emerge dall’avviso pubblico dell’epoca, il rinnovo riguardava anche il mercato serale estivo oggetto dell’attuale controversia;

appare pertanto necessario verificare se la trasformazione di un mercato caratterizzato da concessioni rinnovate per legge fino al 2032 in una manifestazione stagionale soggetta a nuove procedure selettive annuali possa risultare compatibile con il quadro normativo statale e regionale vigente e con i principi di tutela dell’affidamento, della certezza del diritto e della libertà d’impresa;

secondo quanto riportato dalla stampa, sarebbe stato attivato il contenzioso amministrativo da parte di associazioni di operatori turistici –:

se intendano avviare, per quanto di competenza, procedure di monitoraggio in ordine all’applicazione della disciplina in materia di commercio su aree pubbliche;

quali iniziative normative intendano assumere per scongiurare il rischio che interventi regolamentari locali possano determinare situazioni di incertezza giuridica o determinare, come per il mercatino estivo di Palau, una compressione dei diritti e delle aspettative legittimamente maturate dagli operatori economici interessati.
(4-08139)